ユニセフ『世界子供白書2014-統計版』発表
世界の子どもたちの“格差”が、更に明らかに

【2014年1月30日　ニューヨーク発】

ユニセフは1月30日、『世界子供白書2014-統計版　だれもが大切な”ひとり”−格差を明らかにし子どもの権利を推進する—』を発表。世界で最も弱い立場にある22億人もの子どもたちひとりひとりが、「子どもの権利条約」で定められた権利を享受できるようにするために、格差の詳細を明らかにし、その解消に向けた取り組みを加速させることと、そのための革新的な手法の導入（イノベーション）が必要だと指摘しています。

また白書は、多くの子どもたちが様々な行政サービスや支援を等しく受けられない状況にあることを明らかにし、そうした状況を改善するために、データ（統計）が重要な役割を果たしていると解説します。

「データがあったからこそ、私たちは、これまでに数百万人もの子どもたち、特に社会的に最も苦しい状況に置かれている子どもたちの命を守り、生活環境を改善することができました。どの子どもたちが社会的に見捨てられているのか、どの子どもたちが学校に通えずにいるのか、どこで病気が蔓延しているのか、どこにトイレがないかといったことが分かってはじめて、そうした状況を改善してくことが可能になるのです」（ユニセフ本部テッサ・ワルドロウ統計・評価担当部長）

■25年間に起きた進展の例

1989年に「子どもの権利条約」が採択されて以降、世界の子どもたちを取り巻く状況は大きく改善しました。そして今、国際社会は、2015年の“達成目標年”に向けて、「国連ミレニアム開発目標」の各分野での取り組みを加速させています。こうした状況を背景に本日発表されたユニセフの基幹出版物『世界子供白書』の2014年統計版は、以下のようなデータを明らかにしています：

• もし1990年時点の5歳未満児死亡率がこれまでに全く改善されていなかったとしたら、1990年からこれまでに9,000万人の子どもたちが5歳になる前に命を落としていたことになる。予防接種や基礎的な保健サービス、水と衛生（トイレ）環境の改善が、この子たちの命を守ることを可能にした。
• 子どもたちの栄養状況が改善された結果、1990年時点と比較して発育阻害が37％削減された。
• 後発開発途上国を含め、初等教育の就学率が向上した。1990年時点で学校に入学した子どもたちは100人中わずか53人だったが、2011年には100人中81人にまで増加している。

■権利が侵害されている例

こうした“進展”の一方、白書は、その表題「だれもが大切な”ひとり”—格差を明らかにし子どもの権利を推進する—（原題："Every Child Counts: Revealing disparities, advancing children's rights"）」が示すように、多くの子どもたちの権利が未だに侵害され続けている状況を、以下のようなデータで紹介しています：

• 2012年に約660万人の5歳未満の子どもたちが、多くは予防可能な原因で命を落とした。これは、「生きる権利」「育つ権利」という子どもたちの基本的な権利が侵害されていることに他ならない。
• 世界の子どもたちの15％が働かざるを得ない状況に置かれている。「経済的搾取から守られる権利」や「学ぶ権利」「遊ぶ権利」が侵害されている。
• 女の子の11％は15歳未満で結婚をしている。彼女たちの「健康」に関する権利、「学ぶ権利」、「保護される権威」を脅かしている。

データは、格差と不公平をより明らかにするとともに、これまで国際社会が達成してきた社会開発の果実が、全ての人々（子どもたち）に均等に分配されていない状況を浮き彫りにしています：

• 世界の最も貧しい国・社会層の人々が訓練を受けた専門家の助けを得て出産する確率は、最も豊かな国・社会層の場合に比べ2.7倍も低く、その結果、新生児や母体が出生時の合併症にかかる危険性が高くなっている。
• ニジェールでは、都市部では全世帯が安全な水にアクセスできるが、農村部ではわずか39％に過ぎない。
• チャドでは、中等教育に進学する男の子100人に対し、女の子はわずか44人に過ぎない。多くの女の子が、学校が提供する教育や、様々な社会的リスク（搾取）からの保護、行政サービスの恩恵を受けられない。
• ブルキナファソでは、15〜49歳の女性の76％がFGM/C（女性性器切除）を受けている一方で、FGM/Cの継続を希望する人はわずか9％に過ぎない。

■多岐にわたるデータ収集の継続が重要

白書は「子どもたちの存在を正確に把握することで、初めて子どもたちが“見える存在”となる。そのうえで、子どもたちのニーズを明らかにし、子どもの権利を推進することが可能になる」と指摘。これまでになされてきた、データ収集・分析、共有（普及）の各側面における技術革新により、データを小項目（場所や豊かさ、性別、民族、障がいなど）で区分することも可能になりました。それにより、社会的に最も疎外された状況に置かれた、あるいは、平均値から取り残された子どもを含め、様々な状況に置かれている子どもたちの状況が、より詳細に把握できるようになっていると報告しています。

白書は、少なからずの子どもたちが“疎外”されているという“過ち”を“正す”ために、技術革新へのさらなる投資が必要だと訴えています。

「包括的なデータを揃えることが、“疎外”という問題の克服に必要な第一歩です。子どもたちや彼らの家族が日々直面している、社会的な機会を“はく奪”されているという状況。そのことを示すデータを取得し、そのデータがより広く共有されるようにすること、そしてそのデータの信頼度を上げてゆくために、データ収集・分析に用いられる様々なツールは常に改善され、また新たなツールが開発され続けています。こうした取り組みには、今後も持続的な投資と、それを支える強い意思（コミットメント）が必要です」と白書は伝えています。

■データが世界を変えることを可能にする

現在私たちの手元にある世界の子どもたちの状況に関する殆どのデータは、ユニセフが開発した「複数指標クラスター調査（ミックス）」（Multiple Indicator Cluster Surveys-MICS）と呼ばれる調査手法に代表される世帯調査を通じて集められたものです。現在、多くの国の統計を所轄する官庁が、ユニセフの支援を受けながら「ミックス」を使い、生存や発達などの子どもの諸権利や、日々の生活を左右する様々な事象に関する詳細なデータを収集しています。「ミックス」を用いた統計調査が行われた国は、今日までに100カ国を超えています。前回の実施では、50カ国で65万を超える世帯で調査が行われました。

『世界子供白書』が、世界の子どもたちが置かれている詳細な状況を伝えるために、各国を一定の基準と指標を使って比較できる統計表を掲載するようになって30年。本日、データそのものをテーマとした白書を発表するにあたり、ユニセフは、世界の子どもたちのためのポジティブな変化を生みだすために、本白書が提供するデータをご覧いただき活用していただくよう、各国で政策を決定する立場に立たれている方々のみならず、国際社会を構成する全ての方々に呼びかけています。

「データ自体は世界を変えることはできません。データは、世界を変えることを可能にするものです。ニーズを明らかにし、アドボカシー（政策への働きかけ）活動のツールとなり、進捗状況を測定することで、変化を創り出すことを可能にします。政策を決定できる立場に立つ人々が、データを使ってポジティブな変化を生みだすこと、そして、子どもたちや地域に住む人々が、自分たちが置かれている状況の改善に責任ある立場にいる人々や組織に向けて、その責務を明確に訴えることを可能にするデータが存在し、共有されることが、何よりも重要なのです」（白書から）

【関連ページ】

• 『世界子供白書2014-統計版』特設サイト（英語）
• ユニセフ『世界子供白書2014-統計版』(英語) [2.6MB]
  　※『世界子供白書2014-統計版』日本語全文は、2014年3月発表予定です
• 『世界子供白書』バックナンバー

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