ユニセフの新戦略

公平性のあるMDGsの達成を目指して

ユニセフは、2010年9月7日、ミレニアム開発目標に関する2冊の最新の報告書を発表。最も困難な立場に立たされている子どもたちやコミュニティーへの支援を最優先すれば、何百万人もの命を救うことができると訴え、ミレニアム開発目標（MDGs）の達成に向けて課題となっている「深まっている格差」の是正にも繋がると指摘しています。

この2冊の報告書、『目標達成のための格差の是正（Narrowing the Gaps to Meet the Goals）』と『子どもたちのための前進：公平性のあるMDGsの達成をめざして（Progress for Children: Achieving the MDGs with Equity）』は、また、ユニセフがまとめた最新の数値を紹介しています。

MDGs達成のための国際的な取り組みにより、これまでに、様々な分野で、大きな前進が見られました。しかし、目標達成期限の2015年までに成されなければならないことも数多く残されています。

例えば、命を左右する保健サービスを必要としている全ての人々に届けるために実施されている様々な活動の有効性（費用対効果）を比較した結果、最も貧しく最も困難な条件に置かれている子どもたちへの支援を行えば、より多くの命を救うことができることが明らかになりました。

「調査結果は、最も貧しく最も困難な立場にある子どもたちへの支援に重点を置くことは、費用効率が悪いとする従来の考え方に、異を唱えるものです。」「公平性に重点を置いた戦略は、『原理としての正しさ』という道徳的な面のみならず、『現実面での正しさ』というさらに魅力的な成果をもたらすものです」。ユニセフのアンソニー・レーク事務局長はこう語っています。

今回の調査に参加した多くの専門家たちは、この調査結果を、非常に重要なものとして評価しています。

「ユニセフの調査結果により、公平性に重点を置くことは有益であると同時に、効果的なものであると納得させられました。」と語るのは、世界的に有名なサセックス大学開発研究所のローレンス・ハダット所長。ハダット氏は、本調査の予備モデリングを担当した外部専門家作業グループのメンバーで、『開発の視野（Development Horizons）』というブログを開設していることでも知られています。

今回発表された主な調査結果：

• 公平性（格差の是正）に重点を置いたアプローチは費用対効果が高く、他のアプローチと比較して、子どもや妊産婦の死亡数および発育阻害数を大幅に削減することができる。
• 死亡率の高い低所得国で、5歳未満児死亡数を削減するために100万米ドルを投資した場合、公平性に重点を置いたアプローチを用いると、現行のアプローチよりも削減できる死亡数がおよそ60%上昇する。
• 疾病や健康への悪影響、非識字といった国の問題が、最も貧窮した子どもたちに集中している。これらの子どもたちに医療や保健、教育などの必須の社会サービスを提供することにより、MDGs達成への歩みを大きく加速することができ、国内の格差を縮小することができる。

『子どもたちのための前進』

一方、MDGs達成状況を俯瞰する『子どもたちのための前進：公平性のあるMDGsの達成をめざして（Progress for Children: Achieving the MDGs with Equity）』※では、開発途上国と先進工業国の間や、一国内の最も豊かな20%の人口と最も貧しい20%の人口の間、農村部と都市部の間、そして男の子と女の子の間に存在する、下記に示すような様々な格差の問題が訴えられています。

• 開発途上国において、最も貧しい人口層の下位20%に生まれた子どもたちが5歳の誕生日を迎える前に命を落とす可能性は、最も豊かな人口層の上位20%に生まれた子どもたちの2倍以上である。
• 社会の中で最も貧しい人口層の下位20%に属する子どもたちは、最も豊かな人口層の上位20%に属する子どもたちと比較して、低体重になる可能性は2倍以上。発育阻害に陥る可能性はさらに高い。
• 過去10年間にわたり、初等教育におけるジェンダーの不平等の是正には大きな前進が見られたが、開発途上国の女の子たちや若い女性たちは、依然として教育を受ける機会（特に中等教育段階）において非常に不利な立場に置かれている。
• 改善された飲用水の水源を利用できずにいる8億8,400万人のうち、84%が農村部に暮らしている。

今回のユニセフの報告書は、セーブ・ザ・チルドレンの『人生における公平な機会：子どもたちにとってなぜ公平性が重要なのか（A Fair Chance at Life: Why Equity Matters for Children）』と題した報告書と併せて発表されました。この報告書は、2015年までに5歳未満児の死亡率を1990年の水準の3分の1に削減するというMDGsの目標4に焦点を当てています。セーブ・ザ・チルドレンのこの報告書は、世界各国における豊かな人々とそうでない人々との間の子どもの生存に関する改善状況の格差について検証しています。この報告書も、不平等を削減しMDGsの目標4を達成するためには、取り残されたコミュニティーに援助の手を届けることが 鍵になると主張しています。

「ミレニアム宣言は、世界で最も困難な条件に置かれている人々の生活を改善することを目的としています」「私たちはこれらの調査結果が、私たちがMDGsを達成するために、そして、何百万人もの脆弱な子どもたちの生活を改善するために、私たちの力になってくれるものと考えています。」（レーク事務局長）

• 『目標達成のための格差の是正』（英文）はこちらから »
• 『目標達成のための格差の是正：簡略版』（英文）はこちらから »

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