アフガニスタン現地報告会
ユニセフ・アフガニスタン事務所
小川 亮子 プログラム専門官による報告

アフガニスタンは南アジアに位置し、周辺にはパキスタン、イラン、トルクメニスタン、タジキスタン、ウズベキスタン、そして中国が隣接しています。人口は約4,400万人で、歴史的には「文明の交差点」として知られ、多様な民族と言語を有しています。

アフガニスタンでは、紛争、経済危機、自然災害、そして政治的な不安定さが重なり、それらが子どもたちの生活に深刻な影響を及ぼしています。人口の54.5％が18歳未満の子どもであり、2025年時点で、人口の半分ほどにあたる約2,300万人（うち53％の1,210万人が子ども）が人道支援を必要としています。自然災害について言えば、繰り返される干ばつや洪水、地震などがあります。今年8月末にも東部で発生した地震により、大変大きな被害がありました。地震に対して、日本のような耐震構造のある建物などはなく、その結果、人命が失われたり、多くの人が家を失い、避難を強いられたりしています。

また、人権・子どもの権利の迫害という問題もあります。特に、2021年のタリバン政権の復権後、女性と女の子に対する深刻な人権侵害が起こっています。2022年には、小学校6年生より上の、中等教育以降の女子教育が全面的に禁止されました。男性の肉親が付き添わなければ家の外に出られないなど、女性の行動や就労も厳しく制限され、NGOで働くことすら困難な状況です。2024年には、それまで唯一可能であった女性に対する医療系教育も禁止となりました。アフガニスタンの文化的・宗教的な考え方では、女性や女の子が家族以外の男性に肌を見せることができないので、病院に行った際、男性の医師に診察してもらうことはできません。女性の医療従事者がいないと、女性は医療を受けることができないということです。つまり、女性に対する教育が禁止されることで、新たな女性の医療従事者がいなくなれば、将来、女性が何の医療行為も受けられなくなることを意味します。

貧困・経済的困窮も大きな問題となっています。70％の子どもが貧困にさらされて生活しているとされ、貧困率は世界ワースト4位です。そうしたなか、350万人の子どもたちが栄養不良を含む低栄養の状態にあり、脳の発達や生命が脅かされる事態となっています。

さらに、教育へのアクセス・質も課題です。小学校の就学年齢の子どものうち、210万人が学校に行っていないと言われています。前述のとおり、2022年に女の子の中等以降の教育が全面的に禁止されましたが、男の子の中等以降の教育についても、就学率の低下が見られ、2019年と2024年を比較すると、40%低下しています。教育の質については、例えば、10歳の子どもの90％が簡単な文章を読むこともできず、学校に行っていても、識字すら広まっていないという、非常に深刻な状態です。アフガニスタンの識字率は37％で、男性が52％、女性は27％にとどまります。

ユニセフのアフガニスタンでの支援活動

ユニセフは1946年に、第二次世界大戦によって荒廃した国々の子どもたちに緊急の食料を提供し、健康管理を行う目的で設立されました。当初は、緊急人道支援を目的としていましたが、その後、開発支援機関として発展し、緊急人道支援だけでなく、開発途上国の子どもや母親に対する長期の人道援助や開発援助も行っています。1989年に国連で採択された「子どもの権利条約」が活動の指針です。

ユニセフ・アフガニスタン事務所では、2025年10月時点で約600名のスタッフが働いていて、世界中のユニセフの事務所の中でも有数の規模です。スタッフの約80％はアフガニスタン人スタッフです。首都カブールにある事務所を含めて、アフガニスタン全土に13のオフィスがあります。